16 de febrero/ Cancún, Q. Roo. – La diputada federal, Marybel Villegas, presentó ante la Cámara de Diputados una iniciativa para reformar el Código Fiscal federal, a fin de establecer una Zona Estratégica Fronteriza Insular en las islas de Quintana Roo y se les aplique una tasa de 8 por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA), en lugar de 16.
La propuesta adiciona un artículo 39 Bis al Código Fiscal de la Federación para reconocer de manera específica a municipios insulares ubicados en entidades con frontera internacional y con actividad económica estratégica.
rel="nofollow"
Actualmente, el artículo 39 faculta al Ejecutivo Federal para otorgar estímulos fiscales mediante decreto en zonas determinadas, como ocurre en la frontera norte y sur.
Sin embargo, la legislación no contempla de manera expresa a territorios insulares cuya delimitación es marítima.
En conferencia de prensa, la legisladora explicó que México cuenta con fronteras terrestres y marítimas cuya dinámica incide en el desarrollo regional y la competitividad nacional, pero señaló que el diseño histórico de los estímulos fiscales ha privilegiado la continuidad territorial continental y ha dejado fuera a las islas.
La iniciativa plantea que municipios como Cozumel, Isla Mujeres y Holbox puedan acceder a la aplicación de una tasa reducida del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 8 por ciento, en lugar del 16 por ciento general, así como a estímulos en el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en combustibles, en términos similares a los vigentes en regiones fronterizas.
Villegas argumentó que la condición geográfica de las islas genera sobrecostos logísticos que oscilan entre 20 y 40 por ciento respecto del resto del territorio.
Señaló que estos incrementos impactan en el transporte de mercancías, el traslado de insumos y la movilidad de personas, lo que repercute en el precio de bienes y servicios para habitantes y sectores productivos.
En la exposición de motivos se citan estudios del Banco Mundial y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, que identifican que las economías insulares enfrentan sobrecostos logísticos dentro de ese mismo rango porcentual.
La legisladora sostuvo que la ausencia de instrumentos fiscales diferenciados coloca a los municipios insulares en una condición de desventaja frente a otras zonas fronterizas que sí cuentan con estos beneficios.
La diputada señaló que la incorporación de la Zona Estratégica Fronteriza Insular permitiría reducir asimetrías competitivas en la frontera sur, incentivar inversión y reinversión productiva, ampliar la formalidad económica y fortalecer la base gravable mediante el dinamismo regional.
Añadió que la medida también busca consolidar la actividad económica en territorios considerados estratégicos por su ubicación fronteriza.
La iniciativa ya fue turnada para su análisis en la Comisión de Hacienda.
La legisladora indicó que buscará que el dictamen pueda discutirse antes de que concluya el actual periodo ordinario el 30 de abril y que se requerirá diálogo con la Secretaría de Hacienda para evaluar la viabilidad fiscal. Señaló que no cuenta aún con una estimación del impacto presupuestal a nivel federal.
En este contexto, anunció que el próximo 20 de febrero se realizará en Cancún la instalación del subgrupo de trabajo sobre el régimen fiscal de la frontera sur y polos de desarrollo, al interior de la Comisión de Hacienda.
A la reunión acudirán el presidente de la Comisión, diputados integrantes y funcionarios federales de alto nivel.
El encuentro se llevará a cabo a las 10:00 horas en un hotel de la ciudad y contará con la participación de representantes del Consejo Coordinador Empresarial, Coparmex y sectores vinculados a actividades náuticas y comerciales.
La convocatoria está dirigida a empresarios con asuntos de competencia federal, con el propósito de recoger planteamientos que puedan incorporarse en el análisis legislativo.
La legisladora explicó que estos trabajos forman parte de la preparación del paquete económico 2027, el cual será presentado por el Ejecutivo Federal en agosto o septiembre.
Indicó que la Comisión de Hacienda recibirá iniciativas y sostendrá acercamientos con ayuntamientos para identificar proyectos que puedan integrarse al presupuesto, incluyendo la propuesta para establecer la Zona Estratégica Fronteriza Insular en Quintana Roo.
